當前位置：首頁 ? 政策動態
廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省控制
污染物排放許可制實施計劃的通知
?
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省控制污染物排放許可制實施計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號）一并認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省環境保護廳反映。
?
?
廣東省人民政府辦公廳
2017年4月24日
廣東省控制污染物排放許可制實施計劃
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號）要求，依法做好企事業單位排污許可證核發和依證監管工作，制訂本實施計劃。
一、總體要求
（一）按照國辦發〔2016〕81號文總體要求和環境保護部工作部署，以改善環境質量為核心，分階段、分行業按期完成固定污染源排污許可證申請與核發工作，依法開展環境監管執法，強化事中事后監管，努力形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染源監督管理新格局。到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，企事業單位環境保護主體責任得到落實，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。
（二）堅持改革主導和制度整合。以國家控制污染物排放許可制（以下稱排污許可制）改革為主導，依托國家統一的排污許可證環境管理信息平臺，實施排放全過程控制，做好與環境影響評價、總量控制等相關制度的銜接。
（三）堅持質量約束和減排導向。圍繞環境保護目標，將區域、流域環境質量改善和各類污染物控制要求分解落實到污染源，納入排污許可管理，建立以環境質量目標為約束條件的排污許可制。
（四）堅持屬地管理和統一規范。由縣級以上環境保護部門負責排污許可證核發，并按照“誰核發、誰監管”的原則定期開展監管執法。按照國辦發〔2016〕81號文和環境保護部《關于印發〈排污許可證管理暫行規定〉的通知》（環水體〔2016〕186號）要求，統一規范排污許可證的申請、審核、發放與管理。
（五）堅持強化責任和信息公開。依法規范排污行為和排污許可證管理，嚴格落實企事業單位環境保護主體責任，強化政府職能部門監督管理責任，大力推進信息公開，加強社會監督，全面提升環境治理水平。
二、進度安排
（一）2017年6月30日前，各地要完成火電、造紙行業企業排污許可證核發工作，依證開展環境監管執法。省環境保護廳要對工作任務較重、工作基礎較薄弱的市進行重點督促指導，并于2017年第三季度組織對火電、造紙企業無證排污行為開展監管執法專項行動。
（二）2017年底前，各地要按國家部署完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證的核發。
（三）2018-2019年，各地要按國家部署推進其他行業企業排污許可證的核發工作。
（四）2020年，基本完成固定污染源排污許可證的核發，按國家統一要求對接相關管理制度，健全排污許可管理工作機制。
三、工作任務
（一）加強宣傳培訓和調查摸底。縣級以上環境保護部門要積極組織開展各類宣傳和專題培訓，通過多種形式向管理部門、排污單位、咨詢與監測機構和社會公眾宣傳排污許可制改革精神和工作要求，及時回應社會關心的熱點問題，全面做好基礎準備。各地級以上市環境保護部門要按照國辦發〔2016〕81號、環水體〔2016〕186號文和國家有關技術規范、分類管理名錄等的統一要求，組織開展調查摸底，認真分析納入國家排污許可制改革范圍排污單位的行業分布及其污染物排放的基礎數據，全面梳理排污許可分類管理對象，進一步完善排污許可證改革基礎信息。
（二）有序推進排污許可證核發。各地級以上市環境保護部門要按照國家統一要求，并結合本地實際，優化工作方案，完善相關政策，健全工作機制，有序組織開展排污許可證核發工作。各地排污許可證的申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦等工作流程和監管執法信息，均納入國家排污許可證管理信息平臺進行管理。
（三）落實企事業單位污染物排放總量控制。各地要以改善環境質量為核心，以滿足國家和地方污染物排放標準為基本要求，通過排污許可證的全面核發進一步規范核定排污單位污染物排放許可濃度和許可排放量等，落實企事業單位污染物排放總量控制要求，逐步實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變。
（四）嚴厲查處違法排污行為。各地要根據本地區排污單位行業和區域分布情況，研究制訂監管計劃，及時組織開展排污許可證執行情況的監督檢查和專項執法行動，并于2017年下半年率先對火電、造紙企業無證排污行為集中開展監管執法。各級環境保護部門要督促持證排污單位按照排污許可制的要求，規范運行維護污染治理設施，開展自行監測，做好臺賬記錄，定期報告排污許可證執行情況，確保按證排污；要將依證監管作為監管執法的重要內容，認真審核執行報告和排放數據，如實記錄監管情況，不斷完善監管臺賬，及時公開監管執法信息，依法嚴厲打擊無證排污和不按證排污等違法行為。2017年下半年起，各地排污許可證管理情況將納入省級環境保護督察事項。
（五）強化信息公開和社會監督。各地要通過排污許可證申領、核發和企事業單位污染物排放、環境保護部門監管執法信息的全面公開，推動形成企業守法、公眾參與和社會監督的格局；要按國家統一要求進一步完善排污許可證信息公開制度，建立健全企業排污許可證檔案信息臺賬和數據庫，進一步提高排污許可證管理的信息化水平。縣級以上環境保護部門要定期向社會公布排污許可證核發和監督管理信息、不按證排污的企事業單位名單，指導企事業單位及時在國家排污許可證管理信息平臺上公開相關信息，并按規定及時向上級管理部門報送排污許可證申請與核發情況，通過排污許可證管理信息平臺統一收集、存儲、管理排污許可證信息。
四、組織保障
各地要高度重視排污許可制的實施工作，健全工作機制，加強統籌協調、綜合保障、技術指導和基礎能力建設，強化動態管理，加強對實施情況的綜合督察，對工作落實不力的進行問責，確保按時完成工作任務。要暢通法規政策咨詢渠道，探索法律顧問咨詢機制，加強對排污許可制改革的政策解讀和實施過程中的法律支持，為排污許可制改革的順利推進提供法制保障。省環境保護廳要加強與環境保護部的工作對接，認真做好全省排污許可制的組織實施和監督指導工作，及時協調解決實施過程中遇到的問題。
粵ICP備17049041號-1
