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????????為什么要全面實施控制污染物排放許可制？

????????全面實施控制污染物排放許可制，是黨中央、國務院從推進生態文明建設全局出發，提出改革環境治理基礎制度決策部署中的一項重要改革任務。《關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《生態文明體制改革總體方案》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等文件明確要求改革環境治理基礎制度，完善污染物排放許可制，盡快在全國范圍建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的企事業單位控制污染物排放許可制。

????????為落實中央改革部署，根據《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《行政許可法》等法律規定，國務院辦公廳制定印發《實施方案》，明確了控制污染物排放許可實施的指導思想、總體目標、基本原則、改革途徑等重大問題，提出整合銜接各項制度、統一管理對象和內容、明確管理事權和各方責任、加強排污許可證監管等內容。《實施方案》是改革的頂層設計，它的發布將進一步統一思想，全面指導排污許可改革工作。

????????排污許可證是企事業單位在生產運營期接受環境監管和環境保護部門實施監管的主要法律文書，企事業單位依法申領排污許可證，按證排污，自證守法。

????????哪些排污單位將納入排污許可管理？

????????《暫行規定》第四條明確，下列排污單位應當實行排污許可管理：（一）排放工業廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣污染物的企業事業單位；（二）集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位；（三）直接或間接向水體排放工業廢水和醫療廢水的企業事業單位；（四）城鎮或工業污水集中處理設施的運營單位；（五）依法應當實行排污許可管理的其他排污單位。

????????《實施方案》明確，環境保護部依法制訂并公布排污許可分類管理名錄，確定實行排污許可的行業類別和實施時間，進行分類管理，在名錄范圍內的企事業單位及其他生產經營者將納入排污許可管理。

????????根據《實施方案》，環保部門將以排污許可管理名錄為基礎，按行業分步推進排污許可證的核發。

????????◆?2017年上半年完成火電、造紙行業排污許可證申請與核發；

????????◆?2017年年底前完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發；

????????◆?2020年基本完成名錄內企業排污許可證的核發。